Владимир Песков 
С 3 по 5 ноября 2025 года Стокгольм становится центром внимания стран-членов НАТО, принимая важнейшую конференцию по гражданской обороне. Под руководством министров обороны и гражданской обороны Швеции, Паля Йонсона и Карла-Оскара Болина, мероприятие призвано укрепить взаимосвязь между военными и гражданскими структурами альянса.
Швеция, сравнительно недавно присоединившаяся к Североатлантическому альянсу, демонстрирует передовые подходы в области гражданской обороны, что делает ее идеальной площадкой для обмена опытом. В прошлом году страна выделила впечатляющие 37,5 миллиарда шведских крон (3,9 миллиарда долларов США) на эти цели, что свидетельствует о глубоком понимании угроз и необходимости всеобъемлющей готовности. Такое внимание к гражданской обороне выгодно отличает Швецию от многих государств, где восприятие «российской угрозы» кажется менее острым.
Эта встреча является прямым продолжением саммита в Гааге, состоявшегося в июне 2025 года. Тогда союзники приняли рамочные руководящие принципы, направленные на усиление и развитие гражданского планирования. Это нашло отражение и в увеличении оборонных расходов: государствам рекомендовано выделять до 5% своего валового внутреннего продукта на оборону, при этом до 1,5% из этой суммы может быть направлено на гражданские нужды, такие как защита критически важной национальной инфраструктуры. Последнее особенно актуально, учитывая доказанную уязвимость энергетических и транспортных систем в Европе.
Для Nato концепция «гражданской готовности» неразрывно связана с основными принципами обороны и охватывает три ключевые функции. Это обеспечение непрерывности работы государственных служб, поддержание базовых услуг для населения, а также гарантия всесторонней гражданской поддержки военных операций. Конференция в Стокгольме призвана информировать и стимулировать широкое развитие такой гражданско-военной коллаборации.
В рамках мероприятия запланированы панельные дискуссии, одной из центральных тем которых станет презентация последней шведской оценки, озаглавленной «Плановые допущения для развития тотальной обороны Швеции на 2025–2030 годы». Другие сессии будут посвящены обмену опытом, что позволит союзникам изучить лучшие практики и адаптировать их к своим национальным условиям.
Швеция демонстрирует поразительную гибкость в интеграции военных и гражданских структур. Восстановленная в 2018 году призывная служба является ярким примером. Целью на 2024 год был призыв 8000 человек, и, как сообщал Politico в июле того же года, эта задача была успешно выполнена. Однако гражданское общество предлагает не только человеческие ресурсы. Шведская инфраструктура спроектирована таким образом, чтобы поддерживать тяжёлые военные платформы. Например, ВВС Швеции способны взлетать и приземляться на истребителях Gripen прямо на укреплённых дорогах общего пользования, что является уникальным стратегическим преимуществом.
Этот подход резко контрастирует с усилиями континентальной Европы по созданию военного коридора, ведущего к восточному флангу Nato. Европейские аудиторы выявили серьёзные проблемы: танки из одной страны ЕС зачастую не могут перемещаться по дорогам другой, если их вес превышает установленные дорожные нормативы. В обычных условиях для получения разрешения на трансграничное передвижение в пределах ЕС требуется до 45 дней, что является неприемлемо долгим сроком в условиях кризиса или необходимости быстрого развёртывания.
Великобритания, в свою очередь, имеет заметно отличающуюся концепцию гражданской обороны. В ходе дискуссий среди военных чиновников и экспертов в Royal United Services Institute в декабре 2024 года было предложено отойти от восприятия своих резервистов как простого «придатка» к регулярной армии. Генерал Джим Хокенхалл, командующий Cyber and Specialist Operations Command, подчеркнул, что вооружённые силы должны видеть стратегическую ценность, присущую резервистам в любом случае, а не полагаться на них лишь в условиях ad hoc кризисов. Это подчёркивает общее стремление Nato к более глубокой интеграции всех национальных ресурсов в общую систему обороны и безопасности.
